경기도교육청, 동일 업체 수의계약 횟수 제한특혜 시비 차단하고 공정성 높인다

‘계약 분야 업무개선안’ 4월 1일부터 시행

차경호기자 | 입력 : 2025/02/25 [22:44]

▲ 경기도교육청_남부신청사_전경  © 부천우리신문

 

동일 업체 수의계약 횟수 제한으로 계약의 투명성, 공정성 향상

계약 사후평가 등록을 통한 부실·불성실 업체 관리 기대

지속적인 현장 연수 시행으로 업무개선안 안정적 정착 지원

경기도교육청(교육감 임태희)계약 분야 업무개선안을 새롭게 마련해 오는 4월부터 본격 시행한다. 부실·불성실 업체의 반복 계약에 따른 피해를 예방하고 수의계약 체결과정의 투명성을 높이기 위한 목적에서다.

개선안 내용은 구체적으로 수의계약 배제 효력 범위 확대 발주처별 연간 동일 업체 수의계약 횟수 제한 규정 마련 물품선정위원회 운영 기준 개선 반복 부실 행위 부정당업자 가중처벌 지정정보처리장치(G2B, S2B) ‘견적 요청기능 적극 활용 계약 사후평가 등록 및 평가내용 공유 등을 포함해 마련했다.

아울러 계약 체결 시 필요한 10종의 계약이행통합서약서를 학교장터(S2B) 시스템에 반영해 자동 출력할 수 있도록 개선함으로써 담당자가 쉽게 활용 가능하도록 준비했다.

도교육청은 이 같은 내용을 담은 계약 분야 업무개선안을 오는 41일부터 시행한다고 산하기관에 안내했다. 새 학기를 앞두고 교육 현장의 혼란을 최소화하고자 1개월가량 유예를 둔 것이다.

도교육청은 교육지원청과 학교 계약담당자가 개선된 제도를 활용해 공정하고 투명한 계약업무를 추진할 수 있도록 2025년 상반기 중 각종 연수를 진행할 예정이다.

또한 이번 업무개선안을 통해 부실 업체의 반복적인 계약 불이행을 사전 예방하고, 적극적인 업무개선으로 행정 신뢰도와 청렴도를 향상할 수 있도록 힘쓸 방침이다.

 

<참고자료> 수의계약 업무처리 개선사항(별첨)

 

 

계약분야 업무개선 사항

0.5

 

 

 

(경기도교육청 재무관리과, 시행일: 2025. 4. 1.)

 

󰊱 수의계약 배제의 효력 범위 확대(의무사항)[수의계약 배제업체 업무처리 방법 참조]

기 존

개 선 안

수의계약 배제 범위

발주기관이 속해 있는 기초자치단체 권역

수의계약 배제 범위(의무사항)

경기도교육청 및 산하 기관(광역자치단체 권역)

󰊲 발주처별 연간 동일업체와의 수의계약 횟수 제한 규정 마련(의무사항)

신 설 안

발주처별 연간 동일업체와의 수의계약 횟수 제한 규정(의무사항)

적용대상: 부서(본청, 교육지원청, 직속기관) 각급학교에서 추정가격 1천만원 이상 공사용역물품 계약을 1인 견적 수의계약 요청하는 경우

제한사항: 동일업체 1인 견적 수의계약 요청은 회계연도 내 5회까지 가능

(본청, 교육지원청, 직속기관: 1~12, 학교: 3~다음연도 2)

제외

- 지방계약법 시행령 제25조 제1항 각호(5호는 제외)

- 30조 제1항 제2호에 해당하는 사회적 배려기업 등과의 계약 체결

- 긴급을 요하는 경우(재난재해 복구, 소규모 시설수선 등), 학생 안전을 우선 고려해야 하는 경우(급식 식자재, 돌봄 간식, 현장체험학습 버스 임차 등), 그 외 계약목적에 지장을 초래할 불가피한 경우

- 지정정보처리장치를 이용하여 2인 이상 견적서를 제출 받은 경우

나라장터 홈페이지 [계약] [계약체결관리 목록(조달청/수요기관)]에서 기관별 계약체결내역 확인 가능

수의계약 요청사유서 신설항목(의무사항)

동일업체와의 1천만원 이상 수의계약 횟수가 5회를 초과하는 경우 작성

동일업체 수의계약

여부 확인

o 동일업체와 5회 초과 여부: 아니오

o 예외 적용 시 사유 기재

- (예시) 지정정보처리장치를 이용하여 2인 이상 견적서를 제출

󰊳 물품선정위원회 평가항목 개선(의무사항) [물품선정위원회 운영 기준 참조]

기 존

개 선 안

납기지체 여부

종합쇼핑몰

등록 제품

납기지체율 0.2% 이하

10

납기지체율 0.4% 이하

9

납기지체율 0.6% 이하

8

납기지체율 0.8% 이하

7

납기지체율 1.0% 이하

6

납기지체율 1.0% 초과

5

1) 나라장터 종합쇼핑몰에서 해당 상품을 검색 후 구매결정을 위한 구매정보에서 납기지체율 확인란을 클릭해서 적용

납기지체 여부(의무사항)

종합쇼핑몰

등록 제품

납기지체율 0.2% 이하

10

납기지체율 0.4% 이하

9

납기지체율 0.6% 이하

8

납기지체율 0.8% 이하

7

납기지체율 1.0% 이하

6

납기지체율 1.0% 초과

5

종합쇼핑몰

미등록 제품

납기지체일 0

10

납기지체일 10일 이하

9

납기지체일 20일 이하

8

납기지체일 30일 이하

7

납기지체일 40일 이하

6

납기지체일 40일 초과

5

1) 종합쇼핑몰 물품은 납기지체율 조회가 가능하며, 종합쇼핑몰 미등록 제품은 나라장터 홈페이지로그인 후 [공통] [계약관리정보] [납품지연]에서 업체명 조회 가능

계약질서 준수(부정당업자, 품질하자)

부정당업자

1년 이상 입찰참가자격 제한을 받은 자

-5

6개월이상 1미만 입찰참가자격제한을받은

-3

3개월이상 6개월미만 입찰참가자격제한을받은

-2

3개월 미만 입찰참가자격 제한을 받은 자

-1

1) 신인도 감점은 최근 1년간 입찰참가 자격제한 사실로 평가한다.

2) 입찰참가 자격제한은 나라장터에 그 사실이 등록·확인된 경우로 한정한다.

계약질서 준수(부정당업자, 품질하자)(의무사항)

부정당업자

1년 이상 입찰참가자격 제한을 받은 자

-5

6개월이상 1미만 입찰참가자격제한을받은

-4

3개월이상 6개월미만 입찰참가자격제한을받은

-3

3개월 미만 입찰참가자격 제한을 받은 자

-2

검사 불합격

해당교(기관)와 최근 1년 이내 검사 불합격 받은 사실이 있는 자

-1

불량품 발생

해당교(기관)와 최근 1년 이내 규격 상이로 감액 받은 사실이 있는 자

-1

1) 신인도 감점은 최근 1년간 입찰참가 자격제한 사실 및 계약업체평가결과 내용으로 평가한다.

2) 입찰참가 자격제한은 나라장터에 그 사실이 등록·확인된 경우로 한정한다.

3) 검사 불합격, 불량품 발생은K-에듀파인에[계약관리][계약업체관리][계약업체평가결과조회]에서 확인한다.

󰊴 부실업체 즉시 제재 및 가중처벌 [부정당업자 입찰참가자격 제한 업무처리 요령 참조]

기 존

개 선 안

정당한 이유없이 계약을 체결하지 아니한 경우 감경기준

입찰보증금 회수

입찰보증금

미회수

부정당업자 제재 횟수

(최근 2년간)

0

1

2회 이상

3개월

2개월

1개월

감경없음

 

정당한 이유없이 계약을 체결하지 아니한 경우 감경기준

입찰보증금 회수

입찰보증금

미회수

부정당업자 제재 횟수

(최근 2년간)

0

3개월

감경없음

시행규칙 제76조 제2항에서 정한 기간 중 입찰 참가자격의 제한을 받은 경우 가중기준

부정당업자 제재 횟수

(최근 2년간)

2

3회 이상

1개월

2

 

󰊵 지정정보처리장치(S2B, G2B)견적요청기능을 적극 활용(권고사항)

신 설 안

견적서를 받아 계약을 체결하는 경우, 발주기관에서 지정정보처리 장치 기능*을 이용하여 업체에 직접 견적 요청(권고사항)

*지정정보처리장치 기능

- 학교장터(S2B)1인 수의 견적요청,

- 나라장터(G2B)발주 견적요청목록 견적요청

지정정보처리장치를 이용하여 2인 이상 견적서를 제출한 경우는 동일업체 수의계약 횟수에서 예외 인정

󰊶 계약 사후평가 등록 및 평가내용 공유(권고사항)

신 설 안

계약 사후평가 및 평가내용 공유(권고사항)

계약 완료 업체 평가

- K-에듀파인시스템 [계약관리] [계약업체평가]에서 계약완료 건에 대한 평가를 등록한다.

주관적인 평가가 아닌 객관적인 사실(증빙자료)에 의거하여 평가내용 등록한다.

계약 업체 평가 활용

- K-에듀파인시스템 [계약관리] [계약업체평가결과조회]에서 계약하고자 하는 업체의 평가내용을 확인한다.

1인 견적 수의계약 시 참고로 활용하며, 계약체결 시 제한 사유는 될 수 없다.

물품선정위원회 [품질하자]항목 평가 시 활용한다.

배제업체 확인

- 계약 체결 시 K-에듀파인시스템 [계약관리] [계약요청관리] [계약접수 및 방법결정] [계약상대자결정관리] [배제업체조회]를 통해 수의계약 배제업체, 부정당업체 여부를 확인한다.

 

󰊷 계약이행통합서약서를 활용한 효율적 계약업무 추진(권고사항)

계약체결에 필요한 10종의 동의(서약)서를 하나로 통합한계약이행통합서약서를 제작하여 배포하였으며,학교장터(S2B)에서 사용할 수 있도록 시스템 반영 완료(2024. 12. 2. 전 기관 안내 공문 시행)

<계약이행통합서약서 시스템 반영 화면>

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